公務員加分現象泛濫
陜西省的公告中,也規定對到城市社區工作、服務滿2年的普通高等學校畢業生,參加縣級以上(含縣級)公務員錄用考試的,公共科目筆試總成績加5分.
近期一些地方相繼公布,今后大學生村官等六類服務基層項目的人員可定向考錄公務員,不再享受筆試加分等優惠政策,原因之一是一些地方公務員、事業單位工作人員考錄加分日益泛濫,你加我加等于大家都沒加,并引起輿論的廣泛質疑.我們都是陜西省大學生村官,為什么其他省都能遵守自己的加分政策,而我們省不能遵循?一些大學生村官針對今年陜西省公務員招錄政策的新變化,在人民網的地方領導頻道向陜西省代省長趙正永提出了上述疑問.
今年,陜西省考試錄用公務員和事業單位工作人員不再實行加分.8月31日,陜西省人力資源和社會扶持廳對該留言作出回復,表示這一改變是因為調整了相關政策,明確規定對服務基層項目人員專設職位,不再實行加分等優惠政策.同一天,《陜西日報》也刊登文章,以陜西省委組織部負責人接受該報采訪的形式詳細回答了這一問題.報道援引相關負責人的話稱,過去的加分政策已經很泛濫了,你加我加等于大家都沒加.該負責人道出了這樣一個現實:公務員和事業單位工作人員考錄加分泛濫由來已久,且越來越成為社會廣泛爭議的熱點問題.在新一輪公職人員考錄即將到來時,如何科學設置公職人員考錄加分的項目和分值,進而規范加分政策泛濫的問題,被擺在了各地招考部門的面前.加分項目名目繁多,頻遭質疑。在云南省公務員考試前,一份公務員考試加分人員名單讓許多考生大吃一驚,因為獲得加分的人數太多了,17萬報名的考生中,光因少數民族一項獲得加分的考生就超過了5萬人.其他的加分項目也不少,如全國計劃的西部志愿者加5分,大學生志愿服務西部計劃云南省地方項目獲金、銀、銅獎分別加4分、3分、2分,三支一扶(即支教、支農、支醫、扶貧)大學生加4分,聘期屆滿的特崗教師加4分,烈士子女加5分,因公犧牲的人民警察的子女加3分.類似的加分政策在全國許多省(區、市)公職人員招錄規定中都能看到,青年報記者查閱了部分省級行政事業單位近年來招錄公務員或工作人員的公告及補充文件,發現可加分的項目共有十幾種,主要可分為三類:優先類針對基層工作經歷,比如選聘高校畢業生到村任職、三支一扶計劃、大學生志愿服務西部計劃、農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃等.第二類主要與家庭因素有關,如烈士子女、配偶,因公犧牲警察子女等.第三類加分項目面向少數民族考生.但除了以上三類,某些省份還規定了一些特有的加分項.如湖北省規定,對司法資格考試的報考者,筆試成績加10分.重慶市則規定:重慶青年人才論壇不錯論文獲得者加10分,不錯論文提名獎獲得者加5分,不錯論文入圍獎獲得者加2分.這些加分項目所依何據呢?事實上,在《機關及其直屬機構考試錄用公務員公告》等文件中,記者并沒有查詢到有關加分的規定,由此也導致名目繁多的加分政策遭受諸多質疑.山東省泰安市公示公務員加分考生名單,有考生發現,公示名單中一些考生畢業時間為2009年甚至2010年,卻因有多年基層工作經歷獲得加分,還有一些人將在城市社區、企業,甚至政府工作的經歷也作為加分的理由.被曝光后,泰安市人力資源和社會扶持局重新公布加分名單,10名考生的加分資格被取消.一位多次參加公務員考試的人士對論文可獲加分頗有異議:論文很容易出現替寫現象,誰也說不清楚,公務員加分應當和自身貢獻相關,這種涉及評獎的論文加分如果監管落實不到位的話,很容易被操作.一些地方出臺的行政、事業單位工作人員子女可獲加分等明顯有悖公平的加分方式,更是受到了輿論的廣泛質疑.一些地方少數民族加分超越法律規定范圍,云南糾正各種加分項目中,唯有民族照顧政策出現在《中華人民共和國公務員法》(以下簡稱《公務員法》)中,其第21條規定:民族自治地方錄用公務員時,依照法律和有關規定對少數民族報考者予以適當照顧.原人事部發布的《公務員錄用規定(試行)》中也有類似表述:民族自治地方錄用公務員時,依照法律和有關規定對少數民族報考者予以適當照顧.青年報記者發現,不同地區對少數民族考生加分的規定存在差異.部分省份對加分考生的民族和報考崗位所在地進行了限制.如重慶市規定,僅報考少數民族地區公務員的少數民族報考者可以獲得加分;青海省規定,報考州、市、地及以下公務員職位的少數民族考生可獲加分;內蒙古自治區規定蒙古族、達斡爾族、鄂倫春族、鄂溫克族應聘人員可獲加分.有些省份則對所有少數民族實行統一加分,如廣西壯族自治區規定少數民族加3分.有一些非民族自治地區也制定了少數民族加分政策.比如安徽省對少數民族實行統一加分,筆試成績合成前在每科成績上各加2.5分.由于少數民族加分出現爭議,在個別省份還出現了政策調整情況,比如云南省.在云南省的公務員考試加分政策中,對7個人口較少民族考生筆試成績加10分,對4個特困民族筆試成績加8分,對其余44個少數民族筆試成績加6分.換言之,云南的所有少數民族均可獲得6~10分的加分.據此政策公示的加分名單中,少數民族加分考生超過5萬人.這樣大規模的加分范圍及分值引發了部分考生質疑.有考生認為:公務員考試競爭本來就十分激烈,如此大規模的加分是否有失公平呢?還有考生表示,少數民族可以享受6~10分的加分,而在社會基層奉獻多年的考生只能加4~5分,有失公平.對此,云南省開展了調研.云南省人力資源和社會扶持廳在回復網友公務員考試加分是否有失公允的提問時表示,在今后的考錄過程中,將深入調查研究,并根據實際情況作出適當調整,使政策更加科學、合理.后來,據今年云南省的公告:對少數民族的優惠照顧改為加大單設少數民族崗位的方式,不再進行加分照顧.加分分值和方法各自為政,有些可累計加分除加分項目繁雜外,加分方法和分值大小各自為政,各省(區、市)也存在很大差異.如山西省和青海省對符合加分條件的考生筆試成績統一加5分;陜西省、重慶市的加分分值范圍為5至10分.內蒙古自治區的規定中,還有3.2分與4.8分這樣的加分分值.分值很高的單項加分項出現在寧夏回族自治區.該區規定,烈士的配偶、子女(違反計劃生育政策者除外)可加20分.同時,與大部分省份僅取很高分值加分的政策不同,寧夏允許符合回族考生、具有指定基層工作經歷、取得法律職業資格證等五類加分標準的考生累計加分,很高可加20分.同一項目,在不同省份加分分值也不一樣.在大多數省份,基層工作經歷類項目加分分值為5分;寧夏回族自治區規定,在寧夏服務的三支一扶等基層服務人員服務滿2年以上并考試合格的,在筆試成績上加8分;在西藏自治區,對服務3年期滿且考試合格的西藏三支一扶人員,筆試總成績加12分.根據廣西壯族自治區規定,受聘到和自治區級扶貧開發重點縣及邊境縣,任職滿3年及以上的加8分;被評為省部級以上先進個人的另加8分,所以該項加分很高達16分.還有些省份對基層經歷加分分值進一步細化,根據報考崗位的級別不同予以不同程度加分.如黑龍江省對此項加分細化到了3個層級:報考鄉鎮機關公共科目筆試成績加15分;報考縣級機關加10分;報考市地級以上機關加5分.湖南省也根據報考的屬于縣級以上機關還是鄉鎮(街道)機關分5分和7分兩檔.而云南省和山西省則不進行區別處理,統一加分.廣東省是加分項目數量較少的一個省,規定僅由本省招募的三支一扶大學生可以加分,并且規定自服務期滿之日起3年內報考我省公務員才可以獲得加分.天津市也有類似規定,但范圍更小:本次考試對服務期滿考核合格1年內參加公務員招考的三支一扶天津生源的大學生和西部計劃志愿者天津選派的大學生以及聘任期滿且考核合格的獲得市級不錯大學生村官稱號的到村任職高校畢業生,適當增加筆試分數,分值為5分.而在另一些省份,如黑龍江省和安徽省,對基層工作經歷加分的規定則是只要服務期滿、考核合格即可加分,并且沒有對報考時間進行限制.
陜西省的公告中,也規定對到城市社區工作、服務滿2年的普通高等學校畢業生,參加縣級以上(含縣級)公務員錄用考試的,公共科目筆試總成績加5分.與此同時,也有一些省份公務員考錄沒有規定或取消了加分.上海市人力資源和社會扶持局的一位工作人員表示,上海市公務員考試一直沒有加分政策.另據江西省委組織部公務員管理辦公室一位工作人員介紹,江西省原來對三支一扶、司法考試證書等項目有加分,但由于加分政策從總體上沒有得到預期效果,因此取消了加分.
今年,陜西省考試錄用公務員和事業單位工作人員不再實行加分.8月31日,陜西省人力資源和社會扶持廳對該留言作出回復,表示這一改變是因為調整了相關政策,明確規定對服務基層項目人員專設職位,不再實行加分等優惠政策.同一天,《陜西日報》也刊登文章,以陜西省委組織部負責人接受該報采訪的形式詳細回答了這一問題.報道援引相關負責人的話稱,過去的加分政策已經很泛濫了,你加我加等于大家都沒加.該負責人道出了這樣一個現實:公務員和事業單位工作人員考錄加分泛濫由來已久,且越來越成為社會廣泛爭議的熱點問題.在新一輪公職人員考錄即將到來時,如何科學設置公職人員考錄加分的項目和分值,進而規范加分政策泛濫的問題,被擺在了各地招考部門的面前.加分項目名目繁多,頻遭質疑。在云南省公務員考試前,一份公務員考試加分人員名單讓許多考生大吃一驚,因為獲得加分的人數太多了,17萬報名的考生中,光因少數民族一項獲得加分的考生就超過了5萬人.其他的加分項目也不少,如全國計劃的西部志愿者加5分,大學生志愿服務西部計劃云南省地方項目獲金、銀、銅獎分別加4分、3分、2分,三支一扶(即支教、支農、支醫、扶貧)大學生加4分,聘期屆滿的特崗教師加4分,烈士子女加5分,因公犧牲的人民警察的子女加3分.類似的加分政策在全國許多省(區、市)公職人員招錄規定中都能看到,青年報記者查閱了部分省級行政事業單位近年來招錄公務員或工作人員的公告及補充文件,發現可加分的項目共有十幾種,主要可分為三類:優先類針對基層工作經歷,比如選聘高校畢業生到村任職、三支一扶計劃、大學生志愿服務西部計劃、農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃等.第二類主要與家庭因素有關,如烈士子女、配偶,因公犧牲警察子女等.第三類加分項目面向少數民族考生.但除了以上三類,某些省份還規定了一些特有的加分項.如湖北省規定,對司法資格考試的報考者,筆試成績加10分.重慶市則規定:重慶青年人才論壇不錯論文獲得者加10分,不錯論文提名獎獲得者加5分,不錯論文入圍獎獲得者加2分.這些加分項目所依何據呢?事實上,在《機關及其直屬機構考試錄用公務員公告》等文件中,記者并沒有查詢到有關加分的規定,由此也導致名目繁多的加分政策遭受諸多質疑.山東省泰安市公示公務員加分考生名單,有考生發現,公示名單中一些考生畢業時間為2009年甚至2010年,卻因有多年基層工作經歷獲得加分,還有一些人將在城市社區、企業,甚至政府工作的經歷也作為加分的理由.被曝光后,泰安市人力資源和社會扶持局重新公布加分名單,10名考生的加分資格被取消.一位多次參加公務員考試的人士對論文可獲加分頗有異議:論文很容易出現替寫現象,誰也說不清楚,公務員加分應當和自身貢獻相關,這種涉及評獎的論文加分如果監管落實不到位的話,很容易被操作.一些地方出臺的行政、事業單位工作人員子女可獲加分等明顯有悖公平的加分方式,更是受到了輿論的廣泛質疑.一些地方少數民族加分超越法律規定范圍,云南糾正各種加分項目中,唯有民族照顧政策出現在《中華人民共和國公務員法》(以下簡稱《公務員法》)中,其第21條規定:民族自治地方錄用公務員時,依照法律和有關規定對少數民族報考者予以適當照顧.原人事部發布的《公務員錄用規定(試行)》中也有類似表述:民族自治地方錄用公務員時,依照法律和有關規定對少數民族報考者予以適當照顧.青年報記者發現,不同地區對少數民族考生加分的規定存在差異.部分省份對加分考生的民族和報考崗位所在地進行了限制.如重慶市規定,僅報考少數民族地區公務員的少數民族報考者可以獲得加分;青海省規定,報考州、市、地及以下公務員職位的少數民族考生可獲加分;內蒙古自治區規定蒙古族、達斡爾族、鄂倫春族、鄂溫克族應聘人員可獲加分.有些省份則對所有少數民族實行統一加分,如廣西壯族自治區規定少數民族加3分.有一些非民族自治地區也制定了少數民族加分政策.比如安徽省對少數民族實行統一加分,筆試成績合成前在每科成績上各加2.5分.由于少數民族加分出現爭議,在個別省份還出現了政策調整情況,比如云南省.在云南省的公務員考試加分政策中,對7個人口較少民族考生筆試成績加10分,對4個特困民族筆試成績加8分,對其余44個少數民族筆試成績加6分.換言之,云南的所有少數民族均可獲得6~10分的加分.據此政策公示的加分名單中,少數民族加分考生超過5萬人.這樣大規模的加分范圍及分值引發了部分考生質疑.有考生認為:公務員考試競爭本來就十分激烈,如此大規模的加分是否有失公平呢?還有考生表示,少數民族可以享受6~10分的加分,而在社會基層奉獻多年的考生只能加4~5分,有失公平.對此,云南省開展了調研.云南省人力資源和社會扶持廳在回復網友公務員考試加分是否有失公允的提問時表示,在今后的考錄過程中,將深入調查研究,并根據實際情況作出適當調整,使政策更加科學、合理.后來,據今年云南省的公告:對少數民族的優惠照顧改為加大單設少數民族崗位的方式,不再進行加分照顧.加分分值和方法各自為政,有些可累計加分除加分項目繁雜外,加分方法和分值大小各自為政,各省(區、市)也存在很大差異.如山西省和青海省對符合加分條件的考生筆試成績統一加5分;陜西省、重慶市的加分分值范圍為5至10分.內蒙古自治區的規定中,還有3.2分與4.8分這樣的加分分值.分值很高的單項加分項出現在寧夏回族自治區.該區規定,烈士的配偶、子女(違反計劃生育政策者除外)可加20分.同時,與大部分省份僅取很高分值加分的政策不同,寧夏允許符合回族考生、具有指定基層工作經歷、取得法律職業資格證等五類加分標準的考生累計加分,很高可加20分.同一項目,在不同省份加分分值也不一樣.在大多數省份,基層工作經歷類項目加分分值為5分;寧夏回族自治區規定,在寧夏服務的三支一扶等基層服務人員服務滿2年以上并考試合格的,在筆試成績上加8分;在西藏自治區,對服務3年期滿且考試合格的西藏三支一扶人員,筆試總成績加12分.根據廣西壯族自治區規定,受聘到和自治區級扶貧開發重點縣及邊境縣,任職滿3年及以上的加8分;被評為省部級以上先進個人的另加8分,所以該項加分很高達16分.還有些省份對基層經歷加分分值進一步細化,根據報考崗位的級別不同予以不同程度加分.如黑龍江省對此項加分細化到了3個層級:報考鄉鎮機關公共科目筆試成績加15分;報考縣級機關加10分;報考市地級以上機關加5分.湖南省也根據報考的屬于縣級以上機關還是鄉鎮(街道)機關分5分和7分兩檔.而云南省和山西省則不進行區別處理,統一加分.廣東省是加分項目數量較少的一個省,規定僅由本省招募的三支一扶大學生可以加分,并且規定自服務期滿之日起3年內報考我省公務員才可以獲得加分.天津市也有類似規定,但范圍更小:本次考試對服務期滿考核合格1年內參加公務員招考的三支一扶天津生源的大學生和西部計劃志愿者天津選派的大學生以及聘任期滿且考核合格的獲得市級不錯大學生村官稱號的到村任職高校畢業生,適當增加筆試分數,分值為5分.而在另一些省份,如黑龍江省和安徽省,對基層工作經歷加分的規定則是只要服務期滿、考核合格即可加分,并且沒有對報考時間進行限制.
陜西省的公告中,也規定對到城市社區工作、服務滿2年的普通高等學校畢業生,參加縣級以上(含縣級)公務員錄用考試的,公共科目筆試總成績加5分.與此同時,也有一些省份公務員考錄沒有規定或取消了加分.上海市人力資源和社會扶持局的一位工作人員表示,上海市公務員考試一直沒有加分政策.另據江西省委組織部公務員管理辦公室一位工作人員介紹,江西省原來對三支一扶、司法考試證書等項目有加分,但由于加分政策從總體上沒有得到預期效果,因此取消了加分.
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